北美最大碼頭工人工會(huì)——美東國(guó)際碼頭工人協(xié)會(huì)（ILA）與港口運(yùn)營(yíng)商的合同談判破裂，目前的合約將于9月30日到期。美國(guó)企業(yè)和物流業(yè)相關(guān)人員擔(dān)心10月的大罷工將擾亂供應(yīng)鏈。

ILA工資等級(jí)代表團(tuán)在5日結(jié)束了為期兩天的會(huì)議。工會(huì)成員一致同意，如果新協(xié)議不能滿足他們的要求，他們將在10月1日實(shí)施罷工行動(dòng)，而這將是ILA自1977年來(lái)的首次全線大罷工。1977年，ILA會(huì)員曾因要求每小時(shí)提高80美分而罷工三個(gè)月。

有貨代公司分析，此次ILA新合約提出的條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出資方可以接受的范圍。資方致力于推動(dòng)碼頭自動(dòng)化進(jìn)程，但至今未能取得顯著成效。雙方談判過(guò)程中，因立場(chǎng)與期望差異懸殊，導(dǎo)致協(xié)商陷入僵局。即便罷工行動(dòng)停止，預(yù)計(jì)也將出現(xiàn)工人怠工現(xiàn)象。在最終解決方案浮出水面之前，雙方均謹(jǐn)慎保守，不愿輕易亮出各自的底牌。

物流業(yè)相關(guān)人士分析，不管是怠工還是罷工，對(duì)于現(xiàn)在集裝箱市場(chǎng)供需影響都將會(huì)極大。供應(yīng)鏈正遭受紅海危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，物流體系顯得尤為脆弱。此次若發(fā)生僅為期兩周的罷工，其后果將不容小覷，預(yù)計(jì)整個(gè)碼頭的作業(yè)至少需要二至三個(gè)月才能逐步恢復(fù)正常。更令人擔(dān)憂的是，這樣的罷工不僅僅局限于美東碼頭，其影響將波及全球范圍內(nèi)的船期與碼頭運(yùn)作，造成連鎖反應(yīng)。

ILA負(fù)責(zé)美國(guó)東岸、墨西哥灣沿岸和波多黎各港口的貿(mào)易活動(dòng)。倘若罷工啟動(dòng)，將影響43%的美國(guó)進(jìn)口貨物，以及每月數(shù)十億美元的貿(mào)易。

ILA總裁兼首席談判員哈羅德·達(dá)格特（Harold Daggett）表示，希望新協(xié)議能為碼頭工人爭(zhēng)取到更好的條件，包括提高薪資和反對(duì)港口自動(dòng)化。他還威脅稱，如果拜登政府實(shí)行1947年的塔夫脫-哈特萊法案（Taft-Hartley Act，也就是勞資關(guān)系法）強(qiáng)迫工會(huì)工人返回碼頭，那么工人將會(huì)怠工。此項(xiàng)法案禁止強(qiáng)迫工人加入工會(huì)；禁止工會(huì)代表全國(guó)同業(yè)工人與資方談判；禁止訂立只準(zhǔn)許雇傭工會(huì)會(huì)員的協(xié)議；禁止工會(huì)會(huì)員從事共產(chǎn)黨的活動(dòng)。規(guī)定工會(huì)在組織罷工期間不得封鎖工廠，法院有權(quán)禁止工人罷工80天，在罷工之間必須有60天的 “冷卻期”，以待政府進(jìn)行調(diào)查，還廢除了《瓦格納法》 中準(zhǔn)允工人自由組織工會(huì)和與資方進(jìn)行集體談判訂立合同的規(guī)定。

“只要我還活著，我們就永遠(yuǎn)不會(huì)允許自動(dòng)化進(jìn)入我們的工會(huì)，更不會(huì)坐視其導(dǎo)致我們失業(yè)， ”達(dá)格特說(shuō)。

ILA代表著新澤西州、弗吉尼亞州、佐治亞州和德克薩斯州等美國(guó)關(guān)鍵港口的工人群體。他們長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)決抵制自動(dòng)化進(jìn)程的推進(jìn)，主要出于對(duì)這一變革可能引發(fā)的失業(yè)潮的深切擔(dān)憂。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，工人們普遍擔(dān)憂技術(shù)革新會(huì)取代他們的就業(yè)崗位。然而，在美國(guó)，在港口這一特定領(lǐng)域，技術(shù)進(jìn)步的威脅尤為顯著，因?yàn)樗闇?zhǔn)著那些少數(shù)能夠提供超過(guò)十萬(wàn)美元年薪的藍(lán)領(lǐng)工作之一。

然而，工會(huì)的反對(duì)僅僅是自動(dòng)化進(jìn)程中所面臨的障礙之一。實(shí)際上，安裝新型機(jī)器和軟件所耗費(fèi)的資金可能高達(dá)數(shù)百萬(wàn)甚至數(shù)十億美元，這樣的巨額投資往往需要?dú)v經(jīng)數(shù)年才能逐漸回本。更為復(fù)雜的是，當(dāng)航運(yùn)公司及其客戶無(wú)法輕易轉(zhuǎn)移到更高效港口時(shí)，某些港口可能會(huì)因此缺乏足夠的動(dòng)力去投資于這些新技術(shù)，從而進(jìn)一步延緩了自動(dòng)化的步伐。

不過(guò)，目前尚不清楚自動(dòng)化機(jī)器的使用是否明顯減少了對(duì)工會(huì)勞動(dòng)力的需求。港口運(yùn)營(yíng)商表示，他們正在創(chuàng)造新的工作類型，包括維護(hù)和修理自動(dòng)化機(jī)器。他們還聲稱，如果技術(shù)允許港口處理更多貨物，港口可以雇用更多工人。

根據(jù)代表港口碼頭運(yùn)營(yíng)商的太平洋海事協(xié)會(huì) (Pacific Maritime Association) 的數(shù)據(jù)，在自動(dòng)化程度比東海岸更先進(jìn)的西海岸港口，注冊(cè)工會(huì)工人的數(shù)量自2020年以來(lái)增加了12%，達(dá)到16400名碼頭工人。美國(guó)海事聯(lián)盟 (USMX) 并未公布同等數(shù)據(jù)。該機(jī)構(gòu)在提交給美國(guó)勞工部的文件中表示，其擁有 47412名會(huì)員，比2020年增加了15%。

因港口使用自動(dòng)化設(shè)備，涉嫌違反勞動(dòng)合約的條款，ILA已于7月停止與港口營(yíng)運(yùn)商談判。

加拿大國(guó)際碼頭及倉(cāng)庫(kù)聯(lián)盟（ILWU）最近與美西港口談判新協(xié)議時(shí)，就祭出了怠工策略——讓船舶裝卸速度變慢，從而造成卡車和鐵路接運(yùn)的集裝箱積壓如山。近年來(lái)，從歐洲到美西，還有加拿大上月的鐵路罷工，一波波的工會(huì)行動(dòng)無(wú)不沖擊港口、鐵路和全球供應(yīng)鏈。

Sea Intelligence的分析師預(yù)計(jì)，美東港口10月將處理230萬(wàn)TEU的貨柜，相當(dāng)于每天處理74000個(gè)貨柜。咨詢機(jī)構(gòu)MDS Transmodal以每個(gè)貨柜5萬(wàn)美元的價(jià)格估算，得出單日貨運(yùn)價(jià)值高達(dá)37億美元。Sea-Intelligence估計(jì)，每罷工一天就要花上五天清理積壓的貨柜。

全美制造商協(xié)會(huì)（NAM）對(duì)此次罷工事件表達(dá)了高度關(guān)切，其副總裁克里斯托弗·內(nèi)川姆（Christopher Netram）表示：“USMX與ILA談判所造成的任何中斷，都將會(huì)立即打擊制造業(yè)供應(yīng)鏈。美國(guó)東岸和墨西哥沿岸的港口停工，將干擾美國(guó)企業(yè)的物流，并阻礙貨物運(yùn)輸。現(xiàn)在有數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人依賴這些商品，如果零件和補(bǔ)給無(wú)法準(zhǔn)時(shí)送達(dá)，成本將上升，制造業(yè)工作也將流失。”

美國(guó)零售聯(lián)合會(huì)（NRF）已敦促美國(guó)政府出面提供協(xié)助，讓雙方重新談判，以達(dá)成新協(xié)議。物流公司CH Robinson負(fù)責(zé)海運(yùn)出口的董事米婭·金特 (Mia Ginter) 也認(rèn)為“避免罷工的最好機(jī)會(huì)是讓政府介入其中”。