2021年12月12日，國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。這份《規劃》是我國冷鏈物流領域第一份五年規劃，具有重要“里程碑”意義。《規劃》對我國“十四五”時期冷鏈物流發展作出全面部署，是推動當前和今后一個時期冷鏈物流高質量發展的頂層設計和系統指引。

根據《規劃》，到2025年，初步形成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、聯通國內國際的冷鏈物流網絡，基本建成符合我國國情和產業結構特點、適應經濟社會發展需要的冷鏈物流體系，調節農產品跨季節供需、支撐冷鏈產品跨區域流通的能力和效率顯著提高，對國民經濟和社會發展的支撐保障作用顯著增強。

市場需求穩步增長基礎設施不斷完善

2021年12月16日—17日，由中國物流與采購聯合會主辦，中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會承辦的“2021第十五屆中國冷鏈產業年會”在深圳舉辦。

中國物流與采購聯合會副會長兼秘書長、亞太物流聯盟主席崔忠付，在2021第十五屆中國冷鏈產業年會上的講話上表示，近期舉行的中央經濟工作會議就特別指出要加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡，物流產業在“十四五”期間的產業先導和支撐作用不容忽視，特別是冷鏈物流。隨著《規劃》的出臺，冷鏈物流被再次提升到國家戰略層面高度，將會迎來新一輪歷史發展機遇。

回顧過去一年，冷鏈物流行業發展呈現出很多新特征。

市場需求不斷攀升，生鮮電商的持續發展將穩定支撐冷鏈物流的擴張。伴隨著社會經濟的不斷發展以及居民生活水平的持續提升，生鮮食品市場規模持續穩步增長。2021年前三季度我國農林牧漁業總產值達9.29萬億元，占GDP總量的6.5%，中國食品供應鏈產業擁有萬億級別的市場體量。

隨著生鮮電商這一巨大發展空間的開啟，冷鏈物流的需求正在激增。生鮮產品的購買為高頻次的即時性消費。隨著消費者對于生鮮食品時效性和新鮮度提出高要求，并愿意為之付出合理溢價，倒逼冷鏈物流企業朝高標準、高時效方向發展，并進一步促使行業規范化發展。此外，生鮮電商物流規模增長推動了冷鏈需求總量的提升，持續為冷鏈物流企業帶來大量訂單，從而推動冷鏈物流行業的發展。

據預測，2021年國內生鮮零售市場總額將超過5.4萬億元，同比漲幅將突破8%，呈穩步增長態勢。隨著城鄉居民消費水平和消費能力不斷提高，冷鏈物流的需求持續旺盛。在疫情防控常態化形勢下，2021年冷鏈物流發展勢頭強勁，市場需求總量預計將突破2.7億噸。

此外，冷鏈物流連接田間地頭、百姓餐桌，守護著人民群眾“舌尖上的安全”和生命安全，是重要的民生領域。交通運輸部綜合規劃司副司長、一級巡視員張大為說，下一步將完善冷鏈物流基礎設施網絡，推動冷鏈運輸技術裝備升級，創新冷鏈運輸服務模式，健全冷鏈運輸法規制度和標準。同時強化進口冷鏈食品物流重點環節和重要人員疫情防控要求。

“商務部將在流通領域重點抓好三項工作，著力增強三種能力。”商務部流通發展司副司長李剛說，一是抓產地流通基礎設施建設，增強商品化處理能力；二是抓跨區域農產品批發市場和干線冷鏈物流建設，增強流通主渠道冷鏈服務能力；三是抓終端零售網絡“冷環境”建設，增強冷鏈配送能力。

隨著國家陸續出臺支持冷鏈物流發展的相關政策 包括冷藏車、冷庫、骨干基地在內的冷鏈物流基礎設施得到完善冷鏈產業成為健全城鄉雙向流通體系、推動鄉村振興和共同富裕的重要抓手。預計2021年國內冷庫總容量將突破1.95億立方米，冷鏈車保有量將超過32萬輛。

在“十四五”期間，冷鏈物流兩端及流通環節的各類基礎設施及服務體系進一步完善 但是相關設施還需謹慎投建，避免出現過熱現象，造成資源浪費。

搭建現代冷鏈物流網絡體系 提高冷鏈數智化水平

雖然我國冷鏈行業發展迅速，但是現階段仍然存在著諸如政策和行業標準不夠完善、冷鏈物流硬件設備不足、基礎設施不夠完善、信息技術欠缺、管理水平相對落后等問題。

而這次《規劃》的出臺，無疑是對冷鏈物流行業發展的一針“興奮劑”。《規劃》中指出，“十四五”時期，我國要建設串接主產區、主銷區的“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道，建設冷鏈物流運行體系、服務體系、監管體系、支撐體系。聚焦產地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設施短板。通過政策的引領，我國冷鏈物流也將向著健康、規范的方向不斷發展。

我國果蔬產品在流通中的損耗率為20%-30%，肉類和水產品的流通損耗率分別為12%和15%，遠高于西方國家的5%。也就是說，每年約有1.3億噸的蔬菜和1200萬噸的果品在運輸中損失。究其原因，是信息化水平不高的冷鏈運輸讓物流、商流與信息流無法連接、整合與交互。

冷鏈流通環節中信息的缺失與監管的疏漏，已成為壓在冷鏈園區心頭的隱形大山，倒逼著冷鏈行業進行信息化的升級變革。

近年來隨著物聯網、人工智能、5G等技術的發展，“互聯網+冷鏈”的信息化發展路徑已現實可行，與此同時，已有園區開始探索智慧化的可能性，試圖讓這個傳統行業走向數智化。

最早進入冷鏈物流領域的大多為民營企業，但他們各自為戰，操作規程、數據格式和標準規范五花八門，這導致企業信息化水平參差不齊且普遍偏低，因此信息化水平兩極分化現象嚴重。

而冷鏈物流監管需要覆蓋從生產到消費全流程的各個環節，對數據采集的實時性、準確性、真實性、完整性以及數據傳輸效率要求很高。通信技術、物聯網技術、區塊鏈技術是冷鏈物流中信息采集傳輸能力的基礎技術。掌握5G通信、定位導航和物聯網技術等高精尖的信息技術才能實現對路徑、環境、車輛和貨物監測數據的實時采集傳輸，為監管和溯源提供數據資源。

推動冷鏈產業的信息化發展，不僅僅是一臺冷鏈車，或者一個冷鏈園區的問題，而是要整合從“農田到餐桌”的流通全過程信息，前瞻性的洞察及冷鏈產業數字化的發展機遇，二者缺一不可。

冷鏈產業的數字化、信息化建設既要求企業掌握互聯網、物聯網與云計算等技術，對冷鏈物流流通中的各環節進行實時監控，還要求打通生產商、供應商、銷售商以及消費者之間的信息壁壘，實現冷鏈物流的各環節的降本增效，冷鏈信息化建設難度可見一斑。

著力培養行業人才合理規劃引領健康發展

行業要以人才為先，夯實冷鏈物流組織基礎。“目前冷鏈物流行業人才缺口很大，一線操作員工、中層管理人員、專業技術人員以及高級管理人員均存在缺口。”崔忠付指出，冷鏈管理需要復合型人才，信息化、自動化等技術在物流領域的應用日益成熟，但是對于冷鏈物流環節，由于受溫差變化、技術環境、業務場景、操作主體等限制，國內冷鏈物流的信息化、自動化應用，整體發展還是相對落后，還有較大的發展空間，此方面專業人才的儲備不足問題也逐步凸顯。

從企業角度來看，要以技術為撐，助力冷鏈物流升維再造。冷鏈物流已經逐漸向智能化、科技化、自動化方向轉型升級，企業開始加大冷鏈物流技術方面的資源投入。隨著科技的不斷進步，新技術將為冷鏈物流賦予更高價值。伴隨著“新基建”等相關政策落地實施，互聯網、大數據、區塊鏈等在物流專業領域逐步滲透，冷鏈物流全鏈條將進一步實現技術賦能，逐步構建智能化冷鏈物流體系。

此外，政策持續加碼。“十四五”時期，我國將建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，通過“四橫四縱”串接起農產品主產區和19個城市群，形成內外聯通的國家冷鏈物流骨干通道網絡。

與此同時，我國將面向農產品優勢產區、重要集散地和大型消費市場等建設100個左右的國家骨干冷鏈物流基地以及一批產銷冷鏈集配中心。一系列舉措將構建服務國內產銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統，建設國內國際一體化冷鏈物流網絡。

《規劃》中提到，國家每年都將投入50億元資金補助建設農產品冷鏈物流設施。國家農村農業部也積極推動農村冷鏈物流建設，不僅推動冷鏈流通骨干企業“下鄉”，同時積極引導家庭農場、農民合作社、電商、郵政、快遞企業建設產地倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設備，培育新龍頭。

據了解，商務部、中國銀行聯合發布《商務部中國銀行關于支持冷鏈物流發展的通知》，提出未來三年中國銀行將提供1000億元的專項融資額度支持冷鏈物流發展。

國家政策的大力扶持，加上巨大市場空間的吸引，將會引導不少企業加快布局冷鏈物流。食品消費升級大背景下，冷鏈行業正處于與新商流相互促進、螺旋上升的階段。同時伴隨消費模式升級、新型城鎮化建設的推進，預測到2025年，我國冷鏈物流行業的市場規模有望突破5500億元，發展空間巨大。